中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十三个五年规划的建议
（2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过）
一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想
（一）“十二五”时期我国发展取得重大成就
（二）“十三五”时期我国发展环境的基本特征
（三）“十三五”时期我国发展的指导思想
二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念
（一）全面建成小康社会新的目标要求
（二）完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念
三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益
（一）培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换
（二）拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间
（三）深入实施创新驱动发展战略
（四）大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础
（五）构建产业新体系
（六）构建发展新体制
（七）创新和完善宏观调控方式
四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构
（一）推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。
（二）推动城乡协调发展
（三）推动物质文明和精神文明协调发展
（四）推动经济建设和国防建设融合发展
五、坚持绿色发展，着力改善生态环境
（一）促进人与自然和谐共生
（二）加快建设主体功能区
（三）推动低碳循环发展
（四）全面节约和高效利用资源
（五）加大环境治理力度
（六）筑牢生态安全屏障
六、坚持开放发展，着力实现合作共赢
（一）完善对外开放战略布局
（二）形成对外开放新体制
（三）推进“一带一路”建设
（四）深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展
（五）积极参与全球经济治理
（六）积极承担国际责任和义务
七、坚持共享发展，着力增进人民福祉
（一）增加公共服务供给
（二）实施脱贫攻坚工程
（三）提高教育质量
（四）促进就业创业
（五）缩小收入差距
（六）建立更加公平更可持续的社会保障制度
（七）推进健康中国建设
（八）促进人口均衡发展
八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证
（一）完善党领导经济社会发展工作体制机制
（二）动员人民群众团结奋斗
（三）加快建设人才强国
（四）运用法治思维和法治方式推动发展
（五）加强和创新社会治理
（六）确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处
全文请参见：中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十三个五年规划的建议.doc
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