按：烟台市地方立法研究院的成立，不仅是烟台市人大推动烟台市地方立法工作走在前、开新局的一次实践创新，也是烟台大学立足烟台、融入烟台、服务烟台，深入开展校地合作、深度融合、共同发展的又一重要成果。根据《烟台市地方立法研究院合作共建协议》，双方将在立法培训、储备项目研究、审议项目研究、项目评估咨询、立法宣传、研讨交流、交流合作、人才引进、挂职交流等方面开展合作。从本期开始，《烟台市地方立法研究院情况交流》将对大事要事、重点工作和重要成果等进行简要报道，以供参考。

烟台市地方立法研究院在烟台大学揭牌成立

2022年10月28日，由烟台市人大常委会与烟台大学合作共建的烟台市地方立法研究院在烟台大学揭牌成立。市人大常委会党组书记、主任朱秀香和烟台大学党委书记张殿臣为立法研究院揭牌，市人大常委会党组副书记、副主任刘洪波与烟台大学副校长冯素玲签订合作共建协议。

朱秀香在致辞中指出，烟台市地方立法研究院的成立是深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法的重要举措，是加强立法智库建设、拓宽开门立法渠道的创新探索，对于进一步加强和改进立法工作，实现以良法促发展、保善治具有重要意义。

围绕烟台市地方立法研究院的建设，张殿臣表示，烟台大学将全力支持和保障立法研究院的建设发展，将立法研究院加快建设成为服务地方立法工作的高端智库和实践基地，通过提供更高质量的咨询服务，取得更多有价值的研究成果，培养一大批高层次立法人才，助力烟台法治建设再上新台阶。

烟台市地方立法研究院联席会议召开第一次会议

2023年3月8日上午，烟台市地方立法研究院联席会议召开第一次会议。市人大常委会副主任刘森主持会议并讲话，烟台大学副校长冯素玲，市人大法制委、常委会法工委和市司法局、烟台大学法学院有关负责同志参加会议。

会议传达学习了第二十八次全国地方立法工作座谈会精神，研究通过了立法研究院有关组织架构、人员名单和2023年工作计划。冯素玲结合立法研究院的专业优势、人才优势和平台优势，就如何推动我市地方立法工作走深走实作了讲话。刘森在讲话中指出，立法研究院自成立以来，经过大家的共同努力，各项工作已经步入正轨，运转良好。下步，要增强责任意识，压实工作任务，按照市人大常委会2023年立法工作任务安排，做好理论与实践的结合文章，推动提高立法工作质量和效率。要按照立法研究院年度工作计划和合作共建协议确定的目标任务，列出时间表、明确责任人，保质保量完成全年工作任务。立法研究院要加强学习考察，做足调查研究文章，充分借鉴有益经验和做法。法制委、法工委要加强与地方立法研究院的联系沟通，共同确保立法研究院高效有序运行，创出烟台特色、蹚出烟台经验。

李俊奇：“海绵城市建设”暨中心组专题辅导报告会

为进一步深入学习贯彻习近平总书记关于海绵城市建设的重要论述，做好海绵城市立法工作，推进我市海绵城市示范市建设，4月25日，市人大机关举办第19期人大讲堂“海绵城市建设”暨中心组专题辅导报告会。北京建筑大学党委常委、副校长李俊奇应邀授课。市人大常委会党组成员、副主任刘森主持报告会，常委会副主任潘士友，常委会党组成员、副主任陈洪军，常委会党组成员、秘书长王光耀，常委会住会委员、副秘书长、专门委员会副主任委员及全体机关干部，市住建系统有关负责同志，部分人大代表参加报告会。

会上，李俊奇副校长以“深刻理解海绵城市内涵 高质量推进海绵城市建设”为主题，从海绵城市内涵、海绵城市建设进展、海绵城市技术路线、烟台市海绵城市已开展工作及下一步工作重点等五个方面，进行了深刻阐述和详细解读。与会人员一致认为，报告内容丰富、主题鲜明、贴合实际，对进一步开阔思路和眼界，更新城市建设和管理理念，全面推进海绵城市建设，具有重要启发和指导意义。

刘森在主持报告会时指出，要坚持以习近平生态文明思想和法治思想为指引，准确把握海绵城市建设内涵，充分发挥法治保障引领作用，高质量推进海绵城市建设立法工作，推动烟台在全省乃至全国的海绵城市建设上走在前列、当好示范，为实现烟台地区生产总值过万亿元目标贡献力量。

杨清望：设区的市地方立法权行使的反思与展望

2022年11月30日晚七点，烟台市地方立法研究院专家委员，中南大学法学院副院长，中南大学中国文化法研究中心副主任，中南大学人权研究中心常务副主任，中国立法学研究会常务理事杨清望教授受邀为烟台大学法学院师生进行了主题为“设区的市地方立法权行使的反思与展望”的线上讲座，讲座由烟台大学法学院副院长王光明副教授主持。

杨清望教授首先介绍了我国目前设区的市立法的基本情况，指出目前在城乡规划方面立法成果最为显著，环境保护方面次之。接下来，分享了在从事立法工作时获得的主要经验，包括坚持党对立法工作的领导始终保持正确政治方向，坚持问题导向突出地方特色，坚持以人为本、立法为民，坚持不抵触、有特色、可操作原则等四个方面，并总结了各地加强配套工作制度建设的主要做法。对于设区的市人大及其常委会立法工作存在的问题，杨教授从立项阶段、起草阶段、审议阶段、立法协调与保障阶段四个阶段切入，分析了目前立法工作存在的问题并提出了针对性的解决措施。最后，杨清望教授对进一步改进地方立法工作提出了几点思考。

在与谈环节，烟台大学法学院的苗壮老师针对立法过程中的学理问题与实践问题应如何处理、协调，如何减少立法意图的不确定性等问题提出了自己的看法和疑惑。烟台大学法学院王玉全老师围绕如何将大数据分析应用到立法过程，如何在立法中查明上位法与相关法规之间的关系，地方立法的创新空间与保守性的关系等问题阐述了自己的观点及困惑。随后，杨清望教授与两位老师进行了深入交流，对他们的疑惑进行了耐心解答。最后，本次讲座在和谐完满的氛围中顺利结束。

三亚市人大常委会副主任王晓带队来我院调研

2023年3月20日，海南省三亚市人大常委会党组成员、副主任王晓带领调研工作组来烟台市地方立法研究院调研，了解我院的建设与运营情况。地方立法研究院院长宋振武主持调研座谈会，烟台市人大法工委副主任冯雪梅等参加会议。

会议伊始，冯雪梅副主任详细介绍了地方立法研究院的建设与运行情况，以及在工作方式、运行机制方面的创新做法。宋振武院长介绍了2023年工作计划、工作章程，以及《地方立法研究院项目管理办法》等工作办法。随后，调研组就经费来源、体制机制、具体工作内容等问题进行询问，相关人员一一解答。调研组对我院建设以及在发挥地方立法智库作用方面给予了充分肯定。