“新时代完善和加强备案审查制度”学术研讨会在我市召开

2024年5月12日上午，烟台市地方立法研究院与烟台市备案审查研究中心联合主办的“新时代完善和加强备案审查制度”学术研讨会在烟台大学召开。山东省人大常委会法工委副主任刘源，烟台市人大常委会党组成员、副主任刘森，烟台大学党委常委、副校长张献勇出席研讨会并致辞。来自山东省人大常委会法工委、烟台市人大常委会法工委、烟台市政府有关部门、烟台市各区（市）人大常委会以及山东大学、北京航空航天大学、中南大学、厦门大学、吉林大学、烟台大学的30余位专家学者围绕新时代完善和加强备案审查制度进行研讨。

张献勇在致辞中对省市两级人大、各位专家学者长期以来给予学校的关心、支持和帮助表示感谢。他谈到，学术研讨会的召开对于理论研究服务备案审查实践、助力推进全面依法治国具有重要意义。

刘源表示，备案审查制度是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要制度。希望各位专家学者能够持续关注和支持山东省的备案审查工作。

刘森谈到，备案审查工作的高质量发展离不开理论研究的坚实支撑，相信通过各位专家教授的学术研讨，将对烟台市加强备案审查理论研究、提高备案审查工作质量起到积极的推动和促进作用。

烟台市地方立法研究院由烟台市人大常委会与烟台大学合作共建，此次会议旨在全面贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》确立的各项制度和要求，提升地方备案审查工作能力和质量。研讨会期间，山东大学（威海）法学院刘松山教授、北京航空航天大学法学院王锴教授、中南大学法学院杨清望教授围绕“关于备案审查的几个问题”“地方人大常委会备案审查工作的几个问题”“关于新时代地方人大备案审查制度建设的几点期待”等议题作主旨发言，来自吉林大学法学院、厦门大学法学院、烟台大学法学院的有关专家学者进行了交流发言，与会专家学者围绕积极推动备案审查理论与实践进行了深入研讨。

专家学者的发言题目：

刘松山（中国法学会立法学研究会副会长，山东大学（威海）法学院特聘教授、博士生导师），发言题目：关于备案审查的几个问题

王锴（全国人大常委会法工委备案审查专家委员会委员，中国法学会宪法学研究会常务理事，北京航空航天大学法学院教授、博士生导师），发言题目：地方人大常委会备案审查工作的几个问题

杨清望（中国法学会立法学研究会理事，中国法学会法理学研究会理事，中南大学法学院副院长、教授、博士生导师），发言题目：关于新时代地方人大备案审查制度建设的几点期待

崔雪丽（烟台大学法学院副教授，烟台市备案审查研究中心负责人），发言题目：完善备案审查制度 全面推进宪法实施

程庆栋（厦门大学法学院副教授），发言题目：备案审查中后果考量的运用与控制

邢斌文（吉林大学法学院副教授），发言题目：论备案审查工作案例指导制度的完善

王锴：规范性文件的备案审查

2024年5月12日下午2点，全国人大常委会法工委备案审查专家委员会委员，北京航空航天大学备案审查制度研究中心主任，中国法学会宪法学研究会常务理事，北京航空航天大学法学院教授、博士生导师王锴教授受邀为烟台大学法学院师生进行了主题为“规范性文件的备案审查”的线下讲座，讲座由烟台大学法学院杨曙光教授主持。

王锴教授介绍了什么是规范性文件，指出规范性文件包括立法和非立法性的其他规范性文件。重点介绍了立法机关、行政机关、司法机关、监察机关、军事机关、党的机关等的其他规范性文件。对于如何对规范性文件进行备案审查，王锴教授从备案制度、审查内容、审查方式、审查程序、审查结果等方面展开了讲解，重点谈到了我国合宪性审查的实践、合法性审查冲突的情形、适当性审查的类型等。最后，王锴教授对进一步完善和加强规范性文件备案审查工作提出了几点思考。

烟台大学法学院杨曙光教授就规范性文件备案审查的实践意义和难题提出了自身看法。王锴教授就同学们如何识别规范性文件、如何开展规范性文件备案审查工作的疑难问题进行了深入交流，对他们的疑惑进行了耐心解答。最后，本次讲座在和谐圆满的氛围中顺利结束。